第一章　總??則

第一條　為了加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木的管理，防止疫情傳播擴(kuò)散，根據(jù)《植物檢疫條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病預(yù)防和除治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2002〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院第412號(hào)令）、《松材線蟲(chóng)病疫木加工板材定點(diǎn)加工企業(yè)審批管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條　松材線蟲(chóng)病疫區(qū)、疫木采伐、疫木安全利用等的監(jiān)督管理適用于本辦法。
第三條　本辦法所稱(chēng)疫區(qū)是指依照有關(guān)法律法規(guī)劃定和公布的，以縣級(jí)行政區(qū)為單位的松材線蟲(chóng)病發(fā)生區(qū)（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)為單位劃定和公布的稱(chēng)為疫點(diǎn)）。疫木是指松材線蟲(chóng)病縣級(jí)疫區(qū)內(nèi)未經(jīng)除害處理的或者非疫區(qū)內(nèi)染疫的松科植物。疫木安全利用是指對(duì)疫木采取熱處理、熏蒸處理等可達(dá)到除害處理要求的措施處理后進(jìn)行利用的方式，或者通過(guò)造紙、制炭等變性方法，以及制作纖維板和刨花板等具有除害處理功能工序的方法進(jìn)行利用的方式。
第四條　疫區(qū)疫情防治必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策的原則，采取科學(xué)有效的措施，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展防治，嚴(yán)防疫源擴(kuò)大，疫情擴(kuò)散。
疫木采伐必須堅(jiān)持現(xiàn)有監(jiān)管能力和除害處理能力決定疫木采伐量的原則，采取先封后伐的策略，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防疫木流失。
疫木安全利用必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、徹底有效原則，就地就近、安全可靠地選擇利用疫木的地點(diǎn)和方式，實(shí)施疫木安全利用。
第五條　鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織、社會(huì)化防治組織等參與疫區(qū)松材線蟲(chóng)病防治、疫木管理等工作。鼓勵(lì)在確保不會(huì)造成松材線蟲(chóng)病傳播擴(kuò)散的前提下，采取就地利用疫木培育茯苓等具有創(chuàng)新性的處理方式。

第二章　疫區(qū)管理

第六條　松材線蟲(chóng)病疫區(qū)按照《全國(guó)林業(yè)檢疫性有害生物疫區(qū)管理辦法》（林造發(fā)〔2013〕17號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃定、改變、撤消和公布。疫區(qū)所在地的地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病疫區(qū)防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防治目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，采取有效的防治措施，限期及時(shí)拔除疫區(qū)；應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)松材線蟲(chóng)病防治方案，協(xié)調(diào)解決防治工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。
疫區(qū)所在地的地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定松材線蟲(chóng)病防治計(jì)劃，及時(shí)準(zhǔn)確地開(kāi)展疫情的監(jiān)測(cè)和普查，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送疫情信息；應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化檢疫執(zhí)法，建立檢疫追溯體系，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)防疫情傳出疫區(qū)。
第七條　疫區(qū)和疫點(diǎn)實(shí)行限期拔除制度。當(dāng)年新發(fā)現(xiàn)的疫區(qū)，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)基本拔除；孤立疫區(qū)、危險(xiǎn)性大和區(qū)域位置顯要的疫點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，自發(fā)現(xiàn)起3年內(nèi)力爭(zhēng)基本拔除。疫區(qū)和疫點(diǎn)拔除后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防疫情反彈，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)采取林分撫育、改造等綜合措施，鞏固防治成果。疫區(qū)和疫點(diǎn)基本拔除和拔除按照以下標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：
（一）基本拔除標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)1年調(diào)查和檢測(cè)，疫區(qū)和疫點(diǎn)內(nèi)松樹(shù)的病死樹(shù)率在萬(wàn)分之三以下。
（二）拔除標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到下列條件之一的，可認(rèn)定為拔除：
1．經(jīng)連續(xù)3年調(diào)查和檢測(cè)，疫區(qū)和疫點(diǎn)內(nèi)松樹(shù)取樣檢測(cè)無(wú)松材線蟲(chóng)，并且松褐天牛蟲(chóng)體取樣檢測(cè)無(wú)松材線蟲(chóng)；
2．疫區(qū)和疫點(diǎn)內(nèi)沒(méi)有松材線蟲(chóng)病寄主植物；
3．當(dāng)年發(fā)現(xiàn)的疫情發(fā)生區(qū)，經(jīng)當(dāng)年防治后，所有疫情發(fā)生小班沒(méi)有松材線蟲(chóng)病寄主植物。
松材線蟲(chóng)病調(diào)查和檢測(cè)方法按照《松材線蟲(chóng)病疫情普查監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 23478）、《松材線蟲(chóng)病檢疫技術(shù)規(guī)程》（GB/T 23476）和《松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)方案（修訂版）》（林造發(fā)〔2010〕35號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。其中，松材線蟲(chóng)病調(diào)查抽樣以林業(yè)小班為單位，表現(xiàn)有松材線蟲(chóng)病癥狀的松樹(shù)在10株以下時(shí)，全部取樣；10株以上時(shí)，先抽取10株，再選取其余數(shù)量的1%－5%。
第八條　疫區(qū)松材線蟲(chóng)病發(fā)生面積較大、災(zāi)情嚴(yán)重、難以在短期內(nèi)拔除的疫區(qū)，應(yīng)當(dāng)由邊緣向內(nèi)開(kāi)展防治工作，逐步控制和壓縮發(fā)生面積，降低病死樹(shù)數(shù)量；應(yīng)當(dāng)采取綜合措施防治松褐天牛，降低蟲(chóng)口密度；應(yīng)當(dāng)實(shí)施營(yíng)造林措施，由疫區(qū)邊緣逐步向中心改造松林，營(yíng)造闊葉混交林，阻止疫情自然擴(kuò)散。
第九條　疫區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取及時(shí)清理病死木、瀕死木、枯死木和衰弱木的措施。林木所有者不進(jìn)行清理的，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施代為清理。

第三章　疫木采伐管理

第十條　松材線蟲(chóng)病縣級(jí)疫區(qū)內(nèi)松木采伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁擅自采伐和借疫木采伐進(jìn)行濫砍亂伐。
疫區(qū)縣的所有松木采伐應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門(mén)審批，并嚴(yán)格按照批復(fù)的采伐量和采伐范圍采伐松木。其中，已發(fā)生松材線蟲(chóng)病的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只能進(jìn)行松木的防治性采伐。審批的松木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)備案。
疫區(qū)內(nèi)松木采伐必須建立和實(shí)施嚴(yán)格的采伐監(jiān)管措施，確保疫木不流失和疫情不擴(kuò)散。在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行疫木采伐，還應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定。
第十一條　疫區(qū)縣的森林采伐指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證松材線蟲(chóng)病防治性采伐的需要。因疫情大面積暴發(fā)，當(dāng)?shù)胤乐涡圆煞ニ柚笜?biāo)不足的，可從省級(jí)預(yù)留采伐指標(biāo)中追加；省級(jí)預(yù)留不能解決的，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)追加。
第十二條　疫木采伐推行專(zhuān)業(yè)化績(jī)效承包、第三方全過(guò)程監(jiān)理的方式。承包方、監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)合同規(guī)定的要求，各負(fù)其責(zé)地實(shí)施采伐。
林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施采伐跡地的更新造林，制定和完善疫木采伐和跡地更新造林的監(jiān)督檢查辦法。探索建立疫木采伐和跡地更新造林的招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度，加強(qiáng)采伐、更新實(shí)施情況的檢查指導(dǎo)等工作。

第十三條　疫區(qū)縣內(nèi)采伐松木需要實(shí)施安全利用的，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的安全利用方案，經(jīng)專(zhuān)家論證并按照規(guī)定通過(guò)批準(zhǔn)后實(shí)施。疫木運(yùn)出采伐山場(chǎng)進(jìn)行安全利用的時(shí)間，原則上應(yīng)當(dāng)在松褐天牛非羽化期內(nèi)進(jìn)行，并須有專(zhuān)人對(duì)疫木運(yùn)輸進(jìn)行全程監(jiān)管；不能實(shí)施安全利用的，應(yīng)進(jìn)行就地除害或者燒毀。

來(lái)自: 綜合 ??? 責(zé)任編輯： 楊波