試析產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定基本概念(三)——產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定執(zhí)業(yè)分類的對(duì)象與類別歸屬
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引言
產(chǎn)品質(zhì)量
司法鑒定
的基本概念建立在對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和司法鑒定基本概念的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上。什么是產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的基本概念和涵蓋的內(nèi)容,產(chǎn)品質(zhì)量鑒定和產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的差別是什么,產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定執(zhí)業(yè)分類應(yīng)該怎么分,其運(yùn)用領(lǐng)域和意義是什么,本文從司法實(shí)踐和理論兩方面闡述了產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的有關(guān)內(nèi)容。
三、產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定執(zhí)業(yè)分類的對(duì)象與類別歸屬
3.1?產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的鑒定對(duì)象分類
產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)行法理解,服務(wù)質(zhì)量、建筑工程質(zhì)量不在產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的范疇以內(nèi)。從根本上言,房屋建筑、工程、藥品、食品、化妝品、種子、煙草等等出現(xiàn)質(zhì)量問題同汽車出現(xiàn)質(zhì)量問題一樣,都應(yīng)當(dāng)受《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整,但鑒于其不同于普通產(chǎn)品之特點(diǎn),國(guó)家分別出臺(tái)了一些特別的法律、法規(guī),如《建筑法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《種子法》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等等,作為質(zhì)量法體系里的特別法規(guī),其同《產(chǎn)品質(zhì)量法》的共同適用將構(gòu)成解決該類糾紛的法律依據(jù)。
參照GB/T 4754《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的鑒定對(duì)象分類為:
機(jī)械設(shè)備鑒定:金屬加工機(jī)械、泵、軸承、閥門、液壓機(jī)械、輸送機(jī)械、制冷機(jī)械等通用機(jī)械及器材;環(huán)保設(shè)備、采礦/冶金/建筑專用設(shè)備、專用生產(chǎn)設(shè)備、加工專用設(shè)備、電子和電工機(jī)械專用設(shè)備、農(nóng)林牧漁專用機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造等專用設(shè)備及器材。
電子產(chǎn)品鑒定:計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、廣播電視設(shè)備、視聽設(shè)備、電子器件、電子元件、通用儀器儀表、專用儀器儀表、光學(xué)儀器等。
電力設(shè)備與系統(tǒng)鑒定:電機(jī)、輸配電及控制設(shè)備、電線、電纜、光纜及電工器材、電池、家用電力器具、非電力家用器具、照明器具制造、其他電氣機(jī)械及器材等。
材料類鑒定:化學(xué)纖維、橡膠和塑料制品、非金屬礦物制品、金屬制品、紡織品、服裝、皮革、毛皮、羽毛及其制品、木材加工制品、家具、紙制品、文教、工美、體育和娛樂用品、化學(xué)原料和化學(xué)制品、專用化學(xué)產(chǎn)品與日用化學(xué)產(chǎn)品、石油產(chǎn)品、醫(yī)藥制品等。
汽車及運(yùn)輸設(shè)備:汽車及零部件、摩托車、自行車、鐵路運(yùn)輸設(shè)備、船舶及相關(guān)裝置、航空、航天器及設(shè)備。
3.2?產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的登記類別歸屬
2000年11月,司法部發(fā)布《司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定(試行)》(司發(fā)通[2000]159號(hào)),將司法鑒定分為法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)精神病鑒定、法醫(yī)物證鑒定、法醫(yī)毒物鑒定、司法會(huì)計(jì)鑒定、文書司法鑒定、痕跡司法鑒定、微量物證鑒定、計(jì)算機(jī)司法鑒定、建筑工程司法鑒定、聲像資料司法鑒定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定等13類。
2005年,2.28決定將司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人分為以下四類:“1.法醫(yī)類鑒定;2.物證類鑒定;3.聲像資料鑒定;4.根據(jù)訴訟需要由國(guó)務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)”,第十七條規(guī)定:“物證類鑒定,包括文書鑒定、痕跡鑒定和微量鑒定?!睆?.28決定對(duì)司法鑒定登記管理范圍的表述可知,《司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定(試行)》所規(guī)定的“計(jì)算機(jī)司法鑒定”、“建筑工程司法鑒定”未被列為登記管理的對(duì)象,雖然并未否定《司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定(試行)》關(guān)于執(zhí)業(yè)分類的效力,但綜合兩者生效時(shí)間及位階差異來看,關(guān)于司法鑒定執(zhí)業(yè)分類的法律法規(guī)的確還處于發(fā)展階段,有待完善。
在司法部司法鑒定管理局組織編寫的《司法鑒定管理概論》(2014年出版)一書中(第21頁),對(duì)司法鑒定的執(zhí)業(yè)分類是這樣描述的,“目前在中國(guó)的司法實(shí)踐中大體分為三種類型:…第二類是今年適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和訴訟需要發(fā)展起來的,如…建設(shè)工程司法鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定等以及一些綜合鑒定的領(lǐng)域,如交通事故類司法鑒定、農(nóng)業(yè)類司法鑒定、環(huán)境類司法鑒定等”。
在法律法規(guī)對(duì)司法鑒定執(zhí)業(yè)分類及范圍的規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)處于開放性狀態(tài)的前提下,運(yùn)用微量分析的技術(shù)手段做物證鑒定,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)工程、環(huán)境損害開展司法鑒定登記是符合2.28決定要求的,因此各地出現(xiàn)了這樣的行政許可形式:微量物證(含產(chǎn)品質(zhì)量鑒定),微量物證(含建設(shè)工程司法鑒定),微量物證(含環(huán)境損害),以這樣的許可范圍的寫法寫入了鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定許可證。
在2016年初,司法部根據(jù)2.28決定第二條的規(guī)定,通過商最高人民法院、最高人民檢察院,將環(huán)境損害
司法鑒定
類別納入了司法鑒定登記管理范圍。2017年7月19日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議通過了《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》,再次強(qiáng)調(diào)了司法鑒定許可證許可范圍內(nèi)容“環(huán)境損害司法鑒定”的分類不再包含在物證類這一個(gè)大類下。產(chǎn)品質(zhì)量和建設(shè)工程等執(zhí)業(yè)項(xiàng)目還沒有上升為執(zhí)業(yè)類別,放在物證類這個(gè)大類下面進(jìn)行統(tǒng)一管理,維持目前現(xiàn)狀是可以操作的。隨著各種條件的成熟,產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定,建設(shè)工程司法鑒定上的執(zhí)業(yè)分類也會(huì)通過商兩高的方式得以解決。目前,《產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定通用程序規(guī)范》將在最近出征求意見稿,產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定在通用程序規(guī)范的指導(dǎo)下會(huì)更加規(guī)范,盡早爭(zhēng)取從微量物證類脫胎成為獨(dú)立類別。
節(jié)選自:《試析產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定基本概念》,作者:惠新岳、劉學(xué)森
來自: 綜合 ??? 責(zé)任編輯: 楊波