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  <div   id="rd29ns1ovs"   class="title_page"><h1>讓司法鑒定走向規(guī)范化法制化科學(xué)化</h1><div   id="rd29ns1ovs"   class="des_page">

<p class="infot"><time>發(fā)布時間:2023/12/15</time>
            <em>瀏覽次數(shù):503  </em>
            <em> 分類:<a href="http://www.ninbeiqian.cn/category/latest-news/policies-regulations">政策法規(guī)</a> </em>
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  <p>http://www.moj.gov.cn/news/content/2016-11/29/zcjd_5264.html自2005年10月,全國人民代表大會常委會通過實施《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》以來,司法鑒定管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn),司法鑒定工作逐步納入規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的發(fā)展軌道。</p>
<p>但在實際工作中,司法鑒定還存在管理與使用“脫節(jié)”,久鑒不決、多頭鑒定等影響審判質(zhì)效和行業(yè)發(fā)展問題,為充分發(fā)揮司法鑒定在審判活動中的積極作用,近日,最高人民法院、司法部聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立司法鑒定管理與使用銜接機制的意見》(以下簡稱《意見》)。</p>
<p>多位專家學(xué)者今天接受《法制日報》記者采訪時說,《意見》有利于緩解司法鑒定管理與使用之間不銜接引發(fā)的鑒定亂象,將提升鑒定質(zhì)量和公信力,對推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革具有重大促進(jìn)作用。</p>
<p>用管銜接脫節(jié)司法鑒定亂象滋生</p>
<p>司法行政機關(guān)是司法鑒定的監(jiān)督管理者,法院是司法鑒定的審查使用者。決定以法律形式確立了司法鑒定管理體制的框架,賦予司法行政機關(guān)對法醫(yī)類、物證類、聲像資料司法鑒定和經(jīng)司法部商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他鑒定事項的登記管理職能。</p>
<p>中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授郭華介紹說,在司法實踐中,司法鑒定管理與使用之間存在隔閡、互動不夠以及在運行機制上脫節(jié),造成久鑒不決、重復(fù)鑒定等影響訴訟效率和司法公正的問題。</p>
<p>江蘇省高級人民法院司法行政裝備管理處副調(diào)研員李路明介紹說,在既往實踐中,司法鑒定管理與使用銜接機制存在信息互通交流不夠,以致于司法鑒定工作中存在的問題得不到及時梳理和解決,如存在鑒定委托與受理、鑒定人出庭作證不規(guī)范等問題。</p>
<p>按照中央部署和有關(guān)要求,去年以來,司法部與最高人民法院共同調(diào)研,廣泛征求意見,反復(fù)修改完善,于近日聯(lián)合發(fā)布《意見》?！兑庖姟窂募訌姕贤▍f(xié)調(diào),促進(jìn)司法鑒定管理與使用良性互動；完善工作程序,規(guī)范司法鑒定委托與受理；加強保障監(jiān)督,確保鑒定人履行出庭作證義務(wù)；嚴(yán)處違法違規(guī)行為,維持良好司法鑒定秩序4個方面,詳細(xì)規(guī)定司法鑒定管理與使用銜接機制具體內(nèi)容。</p>
<p>強化溝通協(xié)作完善規(guī)范工作程序</p>
<p>司法鑒定亂象滋生的一個原因在于司法鑒定的管理者和使用者之間缺乏統(tǒng)一規(guī)范的溝通協(xié)調(diào)機制?！兑庖姟穼@些實踐中存在的問題“對癥下藥”,努力建立暢通的溝通協(xié)調(diào)機制,打通司法鑒定在管理與使用上的信息壁壘。</p>
<p>浙江省司法廳司法鑒定管理處處長潘廣俊說,《意見》建立鑒定信息雙向反饋制度,將倒逼鑒定人規(guī)范執(zhí)業(yè),他形象地說:“如果說鑒定意見是產(chǎn)品,那么法院就是這一產(chǎn)品的最終用戶,建立管理部門與用戶的良好溝通,及時獲取用戶體驗,有利于提高鑒定質(zhì)量和公信力?！?/p>
<p>鑒定機構(gòu)無故不接受委托、“挑肥揀瘦”“避重就輕”是人民法院在對外委托司法鑒定過程中遇到的常見問題之一。意見對司法鑒定工作程序不完善、司法鑒定委托與受理不規(guī)范等痼疾也開出了一劑良方。</p>
<p>河北省高級人民法院司法技術(shù)部門負(fù)責(zé)人徐麗英認(rèn)為,《意見》進(jìn)一步規(guī)范了司法鑒定機構(gòu)案件受理程序及條件,將在一定程度上緩解人民法院“委托難”的問題。此外,人民法院加強對委托鑒定事項的審查,也將有效減少重復(fù)鑒定、減輕當(dāng)事人訴累、提高司法效率。</p>
<p>北京法源司法科學(xué)證據(jù)鑒定中心負(fù)責(zé)人何頌躍介紹說,提高人民法院委托鑒定、移交鑒定材料的規(guī)范性和對鑒定意見的審查能力,完善法庭對鑒定意見的質(zhì)證程序及規(guī)則是人民法院司法技術(shù)部門為審判部門提供專業(yè)技術(shù)保障的兩個重要環(huán)節(jié),《意見》強化這兩個環(huán)節(jié),有利于提高人民法院司法鑒定委托工作的管理質(zhì)量、強化法庭審查鑒定意見的能力、增強鑒定人對鑒定意見的釋明能力。</p>
<p>落實保障監(jiān)督明確出庭作證權(quán)責(zé)</p>
<p>以審判為中心的訴訟制度改革正在如火如荼地深入推進(jìn),鑒定人出庭作證對于法院查明事實真相、公正作出判決具有重要意義。</p>
<p>人民法院要通過強化法庭質(zhì)證解決鑒定爭議,完善鑒定人出庭作證的審查、啟動和告知程序；司法行政機關(guān)加強監(jiān)督指導(dǎo),對無正當(dāng)理由拒不出庭的要嚴(yán)格追究責(zé)任……《意見》對加強保障監(jiān)督,確保鑒定人履行出庭作證義務(wù)作出明確規(guī)定。</p>
<p>郭華認(rèn)為,建立司法鑒定管理與使用銜接機制作為落實十八屆四中全會要求“健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制”的關(guān)鍵性步驟,對推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革具有重大的促進(jìn)作用,是保障鑒定人依法出庭作證、實現(xiàn)司法公正樹立司法權(quán)威的重要關(guān)口。</p>
<p>“《意見》的出臺是適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革要求的重要舉措,將進(jìn)一步發(fā)揮司法鑒定制度服務(wù)審判的重要作用”,徐麗英認(rèn)為,《意見》實施之后有利于提高鑒定人出庭作證率和審判效率,進(jìn)一步發(fā)揮鑒定人在庭審中的重要作用。此外,明確鑒定人出庭費用的組成和收取有利于調(diào)動鑒定人出庭積極性。</p>
<p>嚴(yán)懲違法違規(guī)行為確保鑒定秩序</p>
<p>《意見》進(jìn)一步完善了對鑒定人和鑒定機構(gòu)違法違規(guī)行為的懲治機制,嚴(yán)肅追究虛假鑒定等嚴(yán)重違法行為的法律責(zé)任,除可能接受行政處罰、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任外,明確規(guī)定在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失給當(dāng)事人造成損失的,要依法承擔(dān)民事責(zé)任,提高違法違規(guī)“成本”,倒逼鑒定人規(guī)范行為、誠信執(zhí)業(yè)。</p>
<p>徐麗英說,《意見》堅持懲治違法違規(guī)與促進(jìn)行業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一,確保司法鑒定行業(yè)健康、有序發(fā)展。意見建立了人民法院和司法行政機關(guān)對于違法違規(guī)司法鑒定行為的及時通報和聯(lián)動處置機制,進(jìn)一步完善了司法鑒定的處罰規(guī)則,對于維持良好司法鑒定秩序具有重要意義。</p>
<p>李路明說,《意見》針對性強、內(nèi)容全面、可操作性強、具有開創(chuàng)性,強化了人民法院和司法行政機關(guān)在司法鑒定管理與使用中的分工合作,是司法鑒定改革10年來對司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管最有力的舉措。</p>
<p>郭華評價:“《意見》尊重了司法鑒定制度建設(shè)的規(guī)律性,體現(xiàn)了中國司法鑒定制度的特色”。</p>
<p>來自: 司法部政府網(wǎng)? ? ?責(zé)任編輯： 佚名</p>

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 <p>下一篇: <a href="http://www.ninbeiqian.cn/newsshow-158.html" rel="next">《安徽省司法鑒定管理條例》頒布并于2月1日起施行</a></p> 
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