（三）加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理。

? ??提高鑒定意見(jiàn)質(zhì)量，促進(jìn)鑒定意見(jiàn)的證明作用的發(fā)揮，不僅需要法院強(qiáng)化訴訟程序和加強(qiáng)審查判斷，還需要鑒定機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門的共同努力。針對(duì)辦案實(shí)踐中鑒定人違規(guī)制作鑒定意見(jiàn)、提供不合格鑒定意見(jiàn)等情況，對(duì)鑒定意見(jiàn)的完善提出如下建議：
1.規(guī)范司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立。司法鑒定社會(huì)化、市場(chǎng)化之后，形成了司法鑒定機(jī)構(gòu)“小而散”的局面，有些鑒定機(jī)構(gòu)鑒定設(shè)備簡(jiǎn)陋、鑒定人員素質(zhì)參差不齊，鑒定質(zhì)量難以保證。因此，司法行政部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，引導(dǎo)現(xiàn)有鑒定機(jī)構(gòu)兼并重組，并設(shè)立統(tǒng)一嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)的規(guī)?；?、規(guī)范化、高端化。
2.加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督，明確鑒定人的民事賠償?shù)确韶?zé)任。在缺乏有效的制度約束和管理監(jiān)督的情況下，鑒定機(jī)構(gòu)往往惟利是圖，難以保證鑒定意見(jiàn)的客觀性、中立性。因此，一方面需要司法行政部門通過(guò)建立等級(jí)評(píng)定制度、法官的反饋、評(píng)價(jià)機(jī)制等加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督；另一方面需要完善立法，在法律上對(duì)司法鑒定人的民事賠償?shù)蓉?zé)任作出明確規(guī)定。目前只有司法部頒布的《司法鑒定人登記管理辦法》第三十一條規(guī)定“司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，因故意或者重大過(guò)失行為給當(dāng)事人造成損失的，其所在的司法鑒定機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向有過(guò)錯(cuò)行為的司法鑒定人追償”。把鑒定人違法鑒定的責(zé)任上升到法律層面，更有利于督促司法鑒定人公正、謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，作出客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的鑒定意見(jiàn)。?參考文獻(xiàn)：①郭華：《鑒定意見(jiàn)證明論》，人民法院出版社2008年版，第211頁(yè)。②《民事訴訟視野中的鑒定制度之完善》http://www.66law.cn。③畢玉謙主編：《〈最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉解釋與適用》，中國(guó)民主法制出版社2002年版，第225頁(yè)。④《司法鑒定程序探析》http://www.lawtime.cn。⑤畢玉謙、譚秋桂、楊路:《民事訴訟研究及立法論證》,人民法院出版社2006年版，第409頁(yè)。⑥奚曉明主編：《〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉修改條文理解與適用》人民法院出版社2012年版，第178頁(yè)。⑦《司法鑒定結(jié)論作為民事證據(jù)使用之探析》http://www.lawtime.cn。⑧楊堅(jiān)：《論對(duì)鑒定結(jié)論的采信》http:// llsfy.chinacourt.org
? ? ? ? ? ? 作者單位：四川省南充市閬中市法院

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