中華人民共和國土地管理法實施條例(二)
瀏覽次數(shù):507 分類:政策法規(guī)
第五章 建設(shè)用地
?
第十九條 建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo);城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的,不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
第二十條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),為實施城市規(guī)劃占用土地的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案,分批次逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。
(二)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案進行審查,提出審查意見,報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中,補充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)。
(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府組織實施,按具體建設(shè)項目分別供地。
在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的,由市、縣人民政府?dāng)M訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案,依照前款規(guī)定的程序辦理。
第二十一條 具體建設(shè)項目需要使用土地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的總體設(shè)計一次申請,辦理建設(shè)用地審批手續(xù);分期建設(shè)的項目,可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案分期申請建設(shè)用地,分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。
第二十二條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)建設(shè)項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查,提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。
(二)建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請,由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂供地方案,報市、縣人民政府批準(zhǔn);需要上級人民政府批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)報上級人民政府批準(zhǔn)。
(三)供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。
(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。
通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的,由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂方案,報市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施,并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。
第二十三條 具體建設(shè)項目需要使用土地的,必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地,涉及農(nóng)用地的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)建設(shè)項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查,提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。
(二)建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請,由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案(涉及國有農(nóng)用地的,不擬訂征收土地方案),經(jīng)市、縣人民政府審核同意后,逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中,補充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn);供地方案由批準(zhǔn)征收土地的人民政府在批準(zhǔn)征收土地方案時一并批準(zhǔn)(涉及國有農(nóng)用地的,供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn))。
(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府組織實施,向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。
(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。
建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地,涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的,只報批征收土地方案和供地方案。
第二十四條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的,按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理;但是,國家重點建設(shè)項目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目以及國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項目用地,應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十五條 征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施,并將批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>
市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案,會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。
征收土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。
第二十六條 土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置補助費必須??顚S茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。
第二十七條 搶險救災(zāi)等急需使用土地的,可以先行使用土地。其中,屬于臨時用地的,災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用,不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
第二十八條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的,土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件。
第二十九條 國有土地有償使用的方式包括:
(一)國有土地使用權(quán)出讓;
(二)國有土地租賃;
(三)國有土地使用權(quán)作價出資或者入股。
第三十條 《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設(shè)用地的土地有償使用費,是指國家在新增建設(shè)用地中應(yīng)取得的平均土地純收益。
?
第六章 監(jiān)督檢查
?
第三十一條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。
第三十二條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé),除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外,還可以采取下列措施:
(一)詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人;
(二)進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行拍照、攝像;
(三)責(zé)令當(dāng)事人停止正在進行的土地違法行為;
(四)對涉嫌土地違法的單位或者個人,停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù);
(五)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。
第三十三條 依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的,由責(zé)令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級人民政府土地行政主管部門作出。對于警告、記過、記大過的行政處分決定,上級土地行政主管部門可以直接作出;對于降級、撤職、開除的行政處分決定,上級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定,向有關(guān)機關(guān)提出行政處分建議,由有關(guān)機關(guān)依法處理。
?
第七章 法律責(zé)任
?
第三十四條 違反本條例第十七條的規(guī)定,在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進行開墾的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。
第三十五條 在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十六條 對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴建的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,依法給予治安管理處罰或者追究刑事責(zé)任。
第三十八條 依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為非法所得的50%以下。
第三十九條 依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為非法所得的5%以上20%以下。
第四十條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為耕地開墾費的2倍以下。
第四十一條 依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為土地復(fù)墾費的2倍以下。
第四十二條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。
第四十三條 依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。
第四十四條 違反本條例第二十八條的規(guī)定,逾期不恢復(fù)種植條件的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正,可以處耕地復(fù)墾費2倍以下的罰款。
第四十五條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國家建設(shè)征收土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,申請人民法院強制執(zhí)行。
?
第八章 附 則
?
上一篇: 中華人民共和國水土保持法實施條例(三)
下一篇: 中華人民共和國土地管理法實施條例(一)