非法占用林區(qū)林地面積,損壞的樹種及價值司法鑒定
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新疆農林業(yè)司法鑒定所司法鑒定意見書
新農林鑒字[2011]第0514?號
一、基本情況
委托人:新疆維吾爾自治區(qū)森林公安局天山東部分局
委托鑒定事項:為查明烏魯木齊天山大峽谷度假XX有限責任公司涉嫌非法占有林地面積損壞的樹種及價值進行司法鑒定。
受理日期:2011年5月6日
鑒定日期:2011年5月6日
鑒定地點:烏魯木齊板房溝林場天保工程區(qū)
在場人員:黨仁德、牙森江·艾則孜,努爾蘭·白旦、馬秉善、耿小東,劉建國、李根才、黃剛。
二、檢案摘要
??烏魯木齊天山大峽谷度假XX有限責任公司于2010年10月未經有
關部門批準,在烏魯木齊板房溝林場天然林保護工程區(qū)內修建道路,滑雪場等XX設施,新疆維吾爾自治區(qū)森林公安局天山東部分局為查明非法占用林區(qū)林地面積,損壞的樹種及價值,特委托我所對此事項進行司法鑒定。
三、檢驗過程
我所接受委托后,于2011年5月6日指派鑒定人員劉建國、李根才、黃剛三人組成鑒定組,與新疆維吾爾自治區(qū)森林公安局天山東部分局辦案人員共同對板房溝林場天保工程區(qū)涉案現場進行勘驗及調查。
1、該涉案地位于烏魯木齊板房溝林場照壁山的82林班、58林班,屬國家天然林保護區(qū),權屬:國家;林種:防護林(水源涵養(yǎng)益林);地類為有林地、灌木疏林及宜林地;優(yōu)勢樹種為云杉及爬地柏,涉案地海拔1986-2700米。
2、該涉案地大多建立在林區(qū)陽坡坡面上,處于高山草甸區(qū),土壤腐殖質層厚20-30厘米,坡面著生覆蓋度90%以上的高山羊茅草及苦苣菜、蕁麻等高山草甸植被。
3、根據板房溝林場天然林保護工程成果資料及新疆天東局烏魯木齊板房溝林場調查隊(丙級設計資質)提供的資料(2010年11月大峽谷度假XX有限責任公司非法占用林地調查報告),結合現場勘驗、調查及委托事項的要求,現查明:
①?58林班?1小班修建滑雪場占用林地面積15950㎡(約合23.9畝),損壞灌木36株,平均1.5株/畝。
②?82林班?1班修建滑雪場占用林地面積766㎡(約合1.15畝),損壞灌木1.7株,平均1.5株/畝。
③?101林班?3、18小班,21林班4、5、8、9小班修建道路占用林地面積(長3370米×平均寬6米)24220㎡(約合30.3畝)損失灌木45.5株,平均1.5株/畝。
④ 天門(海拔2700米,N43°20.905,E87°26.485),兩側修建道路。陽坡以高山草甸及爬地柏為主,陽坡的道路以“之”字形,從森林坡面向河谷連道,直接穿于森林之中,毀壞了大量云杉林及周圍山體結構,到達河谷后森林更加茂密,炸山開路,又毀滅了大量林木。但因現場破壞嚴重,暫時無法確定損失程度。
⑤ 違法占用林地面積共55.3畝(23.9+1.15+30.3)。
四、價值計算
?根據1、自治區(qū)發(fā)改委財政廳《關于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)土地受理行政事業(yè)性收費標準的通知》(新計價房[2001]500號);2、財政部、國家林業(yè)局《關于森林植被恢復費征收使用管理暫引辦法》(財綜[2002]73號)的規(guī)定,征收標準:
①國家重點防護林和特種用途林,森林植被恢復標準:10元/每平方米;②林木補償標準,因該涉案地沒有喬木林,僅平均有1.5株/畝灌木。
且郁閉度(蓋度)沒有達到20%,經現場調查,覆蓋度約占10%,故取灌木林20-40%賠償標準的下限80%計算,標準240元/畝(300元/畝×80%)。
③林地補償標準:根據新疆維吾爾自治區(qū)人民政府《關于同意自治區(qū)征地統(tǒng)一年產值標準的批復》(新政函[2010]323)及新疆維吾爾自治區(qū)計委、財政廳關于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費標準的通知(新計價房[2001]500號?2001年3月1日)。
鑒于涉案地為國家重點林區(qū),多次非法占用,故按最高標準計價,即宜林地按二等耕地(800元/畝)的10倍補償標準。
五、分析說明
該涉案地處天山東部林區(qū),是國家重點公益林,也是國家天然林保護工程的重要組成部分。該地山高水深,森林茂盛,擔負著涵養(yǎng)水源,保護生物多樣性,維護綠洲安全,對新疆的生態(tài)環(huán)境和效益發(fā)揮著不可替代的重要功能。
保護區(qū)內修建公路及其它設施,不可避免地要炸山、平谷、挖土,從而損失大量林木。而這里正是國家曾三令五申要嚴格管理的地方,林區(qū)一旦遭受損失,是難以恢復,這將給子孫后代帶來災難性的影響。因此,賠償標準應按上限計算。
六、鑒定意見
?烏魯木齊天山大峽谷度假XX有限責任公司,在板房溝林區(qū)占用林地面積為55.35畝,植被為爬地柏,經濟損失為825268.5元,其中:①植被恢復費:369184.5元(10×55.35×367);②林木補償費:13284元(240×55.35);③林地補償費:442800元(800×10×55.35)。
???????? ??國家司法鑒定人:劉建國 執(zhí)業(yè)證號?650105085006
???????????????????????? ??李根才 執(zhí)業(yè)證號?650105085014
二0一一年五月十日
來自: 新疆農林牧司法鑒定中心 ??? 責任編輯: 新疆農林牧司法鑒定中心