中華人民共和國農(nóng)業(yè)法(二)
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第四章 農(nóng)產(chǎn)品流通與加工
第二十六條 農(nóng)產(chǎn)品的購銷實行市場調(diào)節(jié)。國家對關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品的購銷活動實行必要的宏觀調(diào)控,建立中央和地方分級儲備調(diào)節(jié)制度,完善倉儲運輸體系,做到保證供應,穩(wěn)定市場。
第二十七條 國家逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場,國家給予扶持。
縣級以上人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責,依法管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,規(guī)范交易秩序,防止地方保護與不正當競爭。
第二十八條 國家鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動。支持農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織按照國家有關(guān)規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品收購、批發(fā)、貯藏、運輸、零售和中介活動。鼓勵供銷合作社和其他從事農(nóng)產(chǎn)品購銷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供市場信息,開拓農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,為農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。
縣級以上人民政府應當采取措施,督促有關(guān)部門保障農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通,降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。有關(guān)行政管理部門應當簡化手續(xù),方便鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸,除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,不得扣押鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸工具。
第二十九條 國家支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè),增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值??h級以上人民政府應當制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu),扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和綜合開發(fā)利用。
國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量標準,完善檢測手段,加強農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的質(zhì)量安全管理和監(jiān)督,保障食品安全。
第三十條 國家鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易。
國家采取加強國際市場研究、提供信息和營銷服務(wù)等措施,促進農(nóng)產(chǎn)品出口。
為維護農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷秩序和公平貿(mào)易,建立農(nóng)產(chǎn)品進口預警制度,當某些進口農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)或者可能對國內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)造成重大的不利影響時,國家可以采取必要的措施。
第五章 糧食安全
第三十一條 國家采取措施保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)水平,保障糧食安全。
國家建立耕地保護制度,對基本農(nóng)田依法實行特殊保護。
第三十二條 國家在政策、資金、技術(shù)等方面對糧食主產(chǎn)區(qū)給予重點扶持,建設(shè)穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地,改善糧食收貯及加工設(shè)施,提高糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)、加工水平和經(jīng)濟效益。
國家支持糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)建立穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系。
第三十三條 在糧食的市場價格過低時,國務(wù)院可以決定對部分糧食品種實行保護價制度。保護價應當根據(jù)有利于保護農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的原則確定。
農(nóng)民按保護價制度出售糧食,國家委托的收購單位不得拒收。
縣級以上人民政府應當組織財政、金融等部門以及國家委托的收購單位及時籌足糧食收購資金,任何部門、單位或者個人不得截留或者挪用。
第三十四條 國家建立糧食安全預警制度,采取措施保障糧食供給。國務(wù)院應當制定糧食安全保障目標與糧食儲備數(shù)量指標,并根據(jù)需要組織有關(guān)主管部門進行耕地、糧食庫存情況的核查。
國家對糧食實行中央和地方分級儲備調(diào)節(jié)制度,建設(shè)倉儲運輸體系。承擔國家糧食儲備任務(wù)的企業(yè)應當按照國家規(guī)定保證儲備糧的數(shù)量和質(zhì)量。
第三十五條 國家建立糧食風險基金,用于支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場和保護農(nóng)民利益。
第三十六條 國家提倡珍惜和節(jié)約糧食,并采取措施改善人民的食物營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
第六章 農(nóng)業(yè)投入與支持保護
第三十七條 國家建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護體系,采取財政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施,從資金投入、科研與技術(shù)推廣、教育培訓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、市場信息、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、社會化服務(wù)以及災害救助等方面扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)民的收入水平。
在不與我國締結(jié)或加入的有關(guān)國際條約相抵觸的情況下,國家對農(nóng)民實施收入支持政策,具體辦法由國務(wù)院制定。
第三十八條 國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
各級人民政府在財政預算內(nèi)安排的各項用于農(nóng)業(yè)的資金應當主要用于:加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;保護糧食綜合生產(chǎn)能力,保障國家糧食安全;健全動植物檢疫、防疫體系,加強動物疫病和植物病、蟲、雜草、鼠害防治;建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗檢測監(jiān)督體系、農(nóng)產(chǎn)品市場及信息服務(wù)體系;支持農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓;加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè);扶持貧困地區(qū)發(fā)展;保障農(nóng)民收入水平等。
縣級以上各級財政用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)田水利的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入應當統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)增長。
國家為加快西部開發(fā),增加對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的投入。
第三十九條 縣級以上人民政府每年財政預算內(nèi)安排的各項用于農(nóng)業(yè)的資金應當及時足額撥付。各級人民政府應當加強對國家各項農(nóng)業(yè)資金分配、使用過程的監(jiān)督管理,保證資金安全,提高資金的使用效率。
任何單位和個人不得截留、挪用用于農(nóng)業(yè)的財政資金和信貸資金。審計機關(guān)應當依法加強對用于農(nóng)業(yè)的財政和信貸等資金的審計監(jiān)督。
第四十條 國家運用稅收、價格、信貸等手段,鼓勵和引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性投入和小型農(nóng)田水利等基本建設(shè)投入。
國家鼓勵和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在自愿的基礎(chǔ)上依法采取多種形式,籌集農(nóng)業(yè)資金。
第四十一條 國家鼓勵社會資金投向農(nóng)業(yè),鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人捐資設(shè)立各種農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技、教育基金。
國家采取措施,促進農(nóng)業(yè)擴大利用外資。
第四十二條 各級人民政府應當鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位及其他各類經(jīng)濟組織開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門應當建立農(nóng)業(yè)信息搜集、整理和發(fā)布制度,及時向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供市場信息等服務(wù)。
第四十三條 國家鼓勵和扶持農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展。
國家采取稅收、信貸等手段鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長提供物質(zhì)保障。
國家采取宏觀調(diào)控措施,使化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)用柴油等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間保持合理的比價。
第四十四條 國家鼓勵供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、其他組織和個人發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)事業(yè)??h級以上人民政府及其各有關(guān)部門應當采取措施對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)事業(yè)給予支持。
對跨地區(qū)從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的,農(nóng)業(yè)、工商管理、交通運輸、公安等有關(guān)部門應當采取措施給予支持。
第四十五條 國家建立健全農(nóng)村金融體系,加強農(nóng)村信用制度建設(shè),加強農(nóng)村金融監(jiān)管。
有關(guān)金融機構(gòu)應當采取措施增加信貸投入,改善農(nóng)村金融服務(wù),對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供信貸支持。
農(nóng)村信用合作社應當堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的宗旨,優(yōu)先為當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供信貸服務(wù)。
國家通過貼息等措施,鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供貸款。
第四十六條 國家建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。
國家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。鼓勵和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的互助合作保險組織,鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。
農(nóng)業(yè)保險實行自愿原則。任何組織和個人不得強制農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。
第四十七條 各級人民政府應當采取措施,提高農(nóng)業(yè)防御自然災害的能力,做好防災、抗災和救災工作,幫助災民恢復生產(chǎn),組織生產(chǎn)自救,開展社會互助互濟;對沒有基本生活保障的災民給予救濟和扶持。
第七章 農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育
第四十八條 國務(wù)院和省級人民政府應當制定農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè)。
縣級以上人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定逐步增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費和農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費。
國家鼓勵、吸引企業(yè)等社會力量增加農(nóng)業(yè)科技投入,鼓勵農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、企業(yè)事業(yè)單位等依法舉辦農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè)。
第四十九條 國家保護植物新品種、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等知識產(chǎn)權(quán),鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科研、教育單位加強農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應用研究,傳播和普及農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識,加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,促進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)進步。
國務(wù)院有關(guān)部門應當組織農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)。國家采取措施促進國際農(nóng)業(yè)科技、教育合作與交流,鼓勵引進國外先進技術(shù)。
第五十條 國家扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè),建立政府扶持和市場引導相結(jié)合,有償與無償服務(wù)相結(jié)合,國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和社會力量相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,促使先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)盡快應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第五十一條 國家設(shè)立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應當以農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范基地為依托,承擔公共所需的關(guān)鍵性技術(shù)的推廣和示范等公益性職責,為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供無償農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。
縣級以上人民政府應當根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要,穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍,保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的工作經(jīng)費。
各級人民政府應當采取措施,按照國家規(guī)定保障和改善從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的工作條件、工資待遇和生活條件,鼓勵他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)服務(wù)。
第五十二條 農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織及有關(guān)科技人員,根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的需要,可以提供無償服務(wù),也可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢和技術(shù)入股等形式,提供有償服務(wù),取得合法收益。農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織及有關(guān)科技人員應當提高服務(wù)水平,保證服務(wù)質(zhì)量。
對農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)舉辦的為農(nóng)業(yè)服務(wù)的企業(yè),國家在稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠。
國家鼓勵和支持農(nóng)民、供銷合作社、其他企業(yè)事業(yè)單位等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
第五十三條 國家建立農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度??h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會同教育、人事等有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育計劃,并組織實施。
第五十四條 國家在農(nóng)村依法實施義務(wù)教育,并保障義務(wù)教育經(jīng)費。國家在農(nóng)村舉辦的普通中小學校教職工工資由縣級人民政府按照國家規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放,校舍等教學設(shè)施的建設(shè)和維護經(jīng)費由縣級人民政府按照國家規(guī)定統(tǒng)一安排。
第五十五條 國家發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。國務(wù)院有關(guān)部門按照國家職業(yè)資格證書制度的統(tǒng)一規(guī)定,開展農(nóng)業(yè)行業(yè)的職業(yè)分類、職業(yè)技能鑒定工作,管理農(nóng)業(yè)行業(yè)的職業(yè)資格證書。
第五十六條 國家采取措施鼓勵農(nóng)民采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù),支持農(nóng)民舉辦各種科技組織,開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、農(nóng)民綠色證書培訓和其他就業(yè)培訓,提高農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)。
來自: 綜合 ??? 責任編輯: 楊波