試析產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定基本概念(一)
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引言
產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的基本概念建立在對產(chǎn)品質(zhì)量和司法鑒定基本概念的認(rèn)識基礎(chǔ)上。什么是產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的基本概念和涵蓋的內(nèi)容,產(chǎn)品質(zhì)量鑒定和產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的差別是什么,產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定執(zhí)業(yè)分類應(yīng)該怎么分,其運(yùn)用領(lǐng)域和意義是什么,本文從司法實(shí)踐和理論兩方面闡述了產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的有關(guān)內(nèi)容。
一、 產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的相關(guān)概念
1.1產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量的概念和特征
1.1.1 產(chǎn)品
“產(chǎn)品”一詞根據(jù)不同屬性有不同的定義。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》定義的產(chǎn)品是指經(jīng)過某種程度或方式加工用于消費(fèi)和使用的物品,是生產(chǎn)者、銷售者能夠?qū)ζ滟|(zhì)量加以控制的產(chǎn)品,而不包括內(nèi)在質(zhì)量主要取決于自然因素的產(chǎn)品。
根據(jù)我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定,產(chǎn)品應(yīng)該具備以下兩個條件。
(一)經(jīng)過加工、制作。加工、制作包括工業(yè)上的和手工業(yè)上的。加工、制作是指改變原材料、毛坯或半成品的形狀、性質(zhì)或者表面狀態(tài),使之達(dá)到規(guī)定要求的各種活動的統(tǒng)稱。加工制作的方法眾多,如化學(xué)加工、電加工、焊接加工、切削加工、火焰加工、激光加工等等。加工制作后的成果既可以是成品,也可以是半成品,甚至還包括被裝配在另一動產(chǎn)或不動產(chǎn)之上的整體或作為零部件交付使用的物品,如電流、沼氣等。農(nóng)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品等直接來自自然界的物品,未經(jīng)過加工制作過程,不屬于該法所稱的產(chǎn)品。建設(shè)工程、軍工產(chǎn)品也不適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,而適用專門的法律法規(guī)。但是,建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑配件和設(shè)備,屬于產(chǎn)品范圍的,適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定。依據(jù)國家質(zhì)檢總局[2001]43號文件的解釋,獸藥不適用于《產(chǎn)品質(zhì)量法》。
(二)用于銷售。雖經(jīng)過加工制作但不用于銷售,僅用于個人消費(fèi)的產(chǎn)品,也不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法意義上的產(chǎn)品。
1.1.2產(chǎn)品質(zhì)量
有關(guān)質(zhì)量的定義世界各國各有差異,美國朱蘭博士說質(zhì)量就是產(chǎn)品在使用時能成功地滿足用戶需要的程度或稱為適用性,日本松浦四郎教授認(rèn)為的質(zhì)量是指產(chǎn)品或作業(yè)所具有的能用以鑒別其是否合乎規(guī)定要求的一切特性和性能,美國質(zhì)量管理協(xié)會的定義是“質(zhì)量是指顧客使用時的適用性”,英國標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保證名詞術(shù)語匯編認(rèn)為質(zhì)量系指產(chǎn)品或服務(wù)的全部特性的特征能滿足給定要求能力的總和,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO對質(zhì)量的定義是產(chǎn)品或服務(wù)能滿足明確或隱含的需要特征和特性的總和。
綜上所述共通之處在于,產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品能夠滿足人們需要的各種特征和特性的總和。它包括產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量兩個方面。產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量是指產(chǎn)品的內(nèi)在屬性,綜合表明產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)技術(shù)性能,具體指產(chǎn)品的安全性、適用性、可靠性、耐久性、維修性、有效性、經(jīng)濟(jì)性等質(zhì)量指標(biāo),反映、代表了產(chǎn)品質(zhì)量狀況。產(chǎn)品只有具備上述功能,產(chǎn)品質(zhì)量才是好的。上面的這些特性中,產(chǎn)品的性能是產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求,其他均是產(chǎn)品質(zhì)量的延伸和發(fā)展。產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量統(tǒng)一起來,才能使產(chǎn)品的使用價值得到最大限度的發(fā)揮,從而滿足消費(fèi)者的需求。這里所稱的“需要”往往隨時間、空間的變化而變化,與科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步有著密不可分的關(guān)系?!靶枰笨梢赞D(zhuǎn)化為具有具體指標(biāo)的特性和特征。
從法律角度來看,產(chǎn)品質(zhì)量表現(xiàn)為我國法律定義的產(chǎn)品,國家通過法律、法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定或合同約定所應(yīng)當(dāng)具有的特性。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定,產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格,不存在危及人體健康,人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn),有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn);具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能,但是,對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。
1.2、產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的概念與特征
1.2.1 司法鑒定的概念與特征
“司法鑒定”的概念是《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱人大2.28號決定)規(guī)定的法定概念, 第1條規(guī)定:“司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟中涉及的專門性問題進(jìn)行鑒定別和判斷并提供鑒定意見的活動”。司法鑒定作為一種認(rèn)識、判斷活動,包含三個構(gòu)成要素,即司法鑒定主體、司法鑒定對象和司法鑒定程序。這三個構(gòu)成要素之間相互作用、相互依賴,從而使司法鑒定成為一個有機(jī)的整體。
在社會實(shí)踐運(yùn)用中,司法鑒定這個概念的外延更廣,鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對糾紛解決過程中涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別、判斷并提供鑒定意見的活動也被認(rèn)為是司法鑒定,為仲裁、調(diào)解、和解等多種爭議解決方式和為執(zhí)法活動提供科學(xué)實(shí)證的鑒定活動可視為司法鑒定概念的一種外延。
司法鑒定有以下特證:
(一)司法鑒定是鑒定人向委托人提供鑒定意見的行為。它既不是行政行為,也不屬于檢察和審判職權(quán)范疇,它具有自己的中立性、獨(dú)立性和客觀性。
(二)司法鑒定的實(shí)施主體為鑒定人。在全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《司法鑒定人登記管理辦法》中,規(guī)定了司法鑒定人的基本條件。
(三)司法鑒定的對象是訴訟中的專門性問題。
(四) 司法鑒定是一種鑒別或者判斷的活動。這種鑒別或者判斷的認(rèn)識活動是鑒定人在一定科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識基礎(chǔ)上的邏輯思維活動,鑒定人采取各種技術(shù)性的手段對大量基礎(chǔ)性的證據(jù)材料進(jìn)行科學(xué)分析,是意圖得到某種意見的推理過程。
(五)司法鑒定是鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人嚴(yán)格遵循規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的活動。相關(guān)方式、方法、步驟以及相關(guān)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)其基本內(nèi)容,在我國以《司法鑒定程序通則》的形式頒布實(shí)施。
(六)司法鑒定以鑒定意見呈現(xiàn)。鑒定意見是具有特殊知識經(jīng)驗(yàn)的專家提出的專業(yè)意見,屬科學(xué)上的判斷,司法鑒定意見是 “科學(xué)證據(jù)”,顯著區(qū)別于其他證據(jù)形式。
1.2.2、產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的概念
產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定是指在訴訟活動中依法取得有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人受司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托,依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和有關(guān)國家、部門、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同以及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識對某一特定產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。
產(chǎn)品質(zhì)量的司法鑒定的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的資格是依法取得的,即應(yīng)當(dāng)符合《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》的規(guī)定。由于各地法院、司法行政等對產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的理解各有不同,目前有些省份把產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人登記入冊管理,有些省份卻沒有把產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人登記入冊管理。沒有入冊管理的省份只能適用2.28決定“法律對前款規(guī)定事項(xiàng)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定?!睏l款,允許依據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》,由省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的鑒定組織單位和組織單位組織的專家對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量鑒定。
產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定概念中所說的訴訟活動,既包括刑事訴訟中的偵查、起訴、審判、執(zhí)行等相關(guān)活動,也包括民事訴訟和行政訴訟活動中的審判、執(zhí)行等相關(guān)活動。不少法院接受訴前委托的產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定,我們認(rèn)為在一定的條件下訴前涉及訴訟的鑒定或者為訴訟服務(wù)的鑒定都屬于司法鑒定的范圍也是應(yīng)當(dāng)接受的。產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定在仲裁、調(diào)解、和解等非訴領(lǐng)域作為爭議解決方式和行政執(zhí)法提供科學(xué)實(shí)證的活動,已經(jīng)發(fā)揮了重要作用,隨著社會發(fā)展和鑒定管理的成熟,產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定會成為一個廣義的普遍接受的概念。
產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定需要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段、專門知識、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和判斷。熟悉相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)和鑒定程序(現(xiàn)行有效的司法鑒定程序通則)鑒定人員應(yīng)當(dāng)在鑒定機(jī)構(gòu)管理體系的保障下,熟悉所鑒定的產(chǎn)品、掌握產(chǎn)品的技術(shù)要求以及產(chǎn)品質(zhì)量失效分析的方法手段,選擇合適的專業(yè)技術(shù)人員參與鑒定并提供專家意見。
產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定人應(yīng)當(dāng)提供鑒定意見。鑒定意見作為鑒定人個人的認(rèn)識和判斷,表達(dá)的只是鑒定人個人的意見。鑒定人是鑒定主體,必須是具有鑒定人職業(yè)資格的自然人,而不是鑒定組織或業(yè)務(wù)部門及技術(shù)部門。外部專家提供意見必須經(jīng)過鑒定人的分析判斷,成為鑒定人的意見后才有意義。政府或民間的檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定結(jié)論等其他證明材料不能作為司法鑒定意見直接出具。司法鑒定人對出具的司法鑒定意見負(fù)責(zé),作為訴訟活動的參與人,應(yīng)當(dāng)依法出庭授受詢問和質(zhì)證。為保障司法鑒定活動的客觀公正,鑒定人依法獨(dú)立執(zhí)業(yè),在訴訟活動中保持中立地位。
1.3、與產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的概念的差別
產(chǎn)品質(zhì)量鑒定與產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的概念是有本質(zhì)區(qū)別的,主要是鑒定內(nèi)容對象、鑒定主體、鑒定程序等三個方面的不同。
產(chǎn)品質(zhì)量鑒定也是一個法定概念,依據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在1999年頒布的《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》(以下簡稱質(zhì)監(jiān)局4號令)第四條,產(chǎn)品質(zhì)量鑒定(以下簡稱質(zhì)量鑒定)是指省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的鑒定組織單位和組織單位組織的專家對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量鑒定(調(diào)查、分析、判定,出具質(zhì)量鑒定報(bào)告)的過程,不僅如此質(zhì)監(jiān)局4號令還定義了質(zhì)量爭議解決的與產(chǎn)品質(zhì)量鑒定并列的另外一個概念,“產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)”,根據(jù)質(zhì)監(jiān)局4號令第二條,產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)是指經(jīng)省級以上產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),在授權(quán)的產(chǎn)品范圍內(nèi)對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)并出具仲裁檢驗(yàn)報(bào)告的過程,因此產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定是在處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議時判定產(chǎn)品質(zhì)量狀況的重要方式。
除了產(chǎn)品質(zhì)量鑒定之外,產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定還包括前述產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定、合同符合性鑒定、產(chǎn)品失效鑒定、事故原因鑒定、產(chǎn)品殘值及維修價格鑒定等五個鑒定事項(xiàng)。因此產(chǎn)品質(zhì)量鑒定代替不了產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定,如果用來代替產(chǎn)品爭議處理的全部方式或者全部鑒定事項(xiàng),就是在概念上以偏概全。
鑒定對象的法定化,是訴訟對司法鑒定的必然要求。從鑒定內(nèi)容對象來講,產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的定義遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的定義范疇。產(chǎn)品質(zhì)量鑒定和產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)是并列的兩種處理質(zhì)量爭議問題的方式,產(chǎn)品質(zhì)量鑒定只能解決產(chǎn)品質(zhì)量爭議時的部分鑒定事項(xiàng),有一部分鑒定事項(xiàng)要用仲裁檢驗(yàn)來解決,還有其他的鑒定事項(xiàng)要用其他的方式解決,這里沒有提到。所以即使是這兩種處理產(chǎn)品爭議的方式也只是重要方式,而不是全部的方式。因此,產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的概念是處理產(chǎn)品爭議的方式之一,即鑒定事項(xiàng)之一,包含于產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定之內(nèi)。
產(chǎn)品質(zhì)量鑒定與產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定的概念對鑒定主體和鑒定程序的制度設(shè)計(jì)上也不同,質(zhì)監(jiān)局99年四號令其對于鑒定機(jī)構(gòu)的要求、鑒定人員要求、處理流程等三方面均與人大2.28決定不同,質(zhì)監(jiān)局要求組織鑒定單位時用專家組成專家組來進(jìn)行質(zhì)量鑒定,人大2.28決定要求持證的鑒定人和合法的鑒定機(jī)構(gòu)按照司法鑒定程序通則的流程要求來開展司法鑒定,質(zhì)監(jiān)局的規(guī)定和人大2.28決定的要求完全不同,因此,按照質(zhì)監(jiān)局的規(guī)定對爭議產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量鑒定出具的鑒定意見,應(yīng)用于訴訟時,從法理上其法律證明效力低于按照司法鑒定規(guī)定而出具的產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定意見。
質(zhì)監(jiān)局99年四號令留有法律接口,其第七條描述是,法律、行政法規(guī)對仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。該法規(guī)的上位法《產(chǎn)品質(zhì)量法》的第十九條也規(guī)定,法律、行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。由此可見,立法者給產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定保留了接口,處理產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)爭議時進(jìn)行司法鑒定,應(yīng)按照人大2.28決定及《司法鑒定程序通則》的規(guī)定來開展。(未完待續(xù))
節(jié)選自:《試析產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定基本概念》,作者:惠新岳、劉學(xué)森
來自: 綜合? ? ?責(zé)任編輯: 楊波