近年來，隨著新能源開發(fā)熱潮，草原正面臨前所未有的威脅：風電塔基、光伏板陣列的“鋼鐵森林”不斷蠶食草場，施工機械的碾壓導(dǎo)致土壤板結(jié)，植被自然恢復(fù)的周期長達數(shù)十年。本次關(guān)于草原環(huán)保案件正是這一矛盾的縮影，亟待科學解答。

2024年3月，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團某師林業(yè)和草原局為查明某環(huán)保科技股份有限公司破壞草原一案，就涉案地塊的面積、土地性質(zhì)及損失價值，特委托新疆臻冠達農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱“該公司”）對其委托事項開展鑒定。

該公司收到委托后，于2024年3月9日指派兩名由高級林業(yè)工程師和價格鑒證師組成鑒定組前往案涉地進行勘驗及調(diào)查。

依據(jù)《中華人民共和國草原法》規(guī)定：草原屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。

高級林業(yè)工程師李根才告訴記者，涉案地塊位于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團某農(nóng)場，現(xiàn)場可見道路及高壓塔，共涉及5個地塊，經(jīng)圍測涉案地塊，面積共計38.89畝。某環(huán)?？萍脊煞萦邢薰救空加锰烊荒敛莸?，涉案地塊占用天然牧草地的草原補償基數(shù)為2683.41元。

該師林業(yè)和草原局負責人強調(diào)：“草原不僅是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是防風固沙、水土保持的重要生態(tài)屏障。根據(jù)《中華人民共和國草原法》及《草原生態(tài)保護補助獎勵政策》，任何單位和個人不得擅自改變草原用途?！?/p>

高級林業(yè)工程師李根才表示：“草原生態(tài)系統(tǒng)一旦破壞，不僅恢復(fù)周期較長，且難以完全復(fù)原。此次鑒定工作不僅為執(zhí)法機關(guān)提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐，更應(yīng)成為警示——不論是哪一類的項目能源開發(fā)都必須嚴守生態(tài)紅線，實現(xiàn)‘綠色能源’與‘生態(tài)保護’的雙贏?！?/p>

鑒定機構(gòu)（新疆臻冠達農(nóng)業(yè)科技有限公司）負責人強調(diào)：“我們會為破壞草場提供后續(xù)的技術(shù)指導(dǎo)與效果評估，確保草原生態(tài)功能逐步恢復(fù)?！?/p>

此次事件引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注，當?shù)啬撩翊硗跄潮硎荆骸安菰亲孑吜艚o我們的財富，希望這次鑒定能讓更多人認識到保護草原的重要性?！蓖瑫r，環(huán)保組織呼吁：“能源轉(zhuǎn)型不能以犧牲生態(tài)為代價，企業(yè)應(yīng)承擔起保護生態(tài)環(huán)境社會責任?！?/p>

本次鑒定工作是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體行動，彰顯了監(jiān)管部門維護生態(tài)安全的堅定決心。臻冠達農(nóng)業(yè)科技公司以科學數(shù)據(jù)為支撐，為草原生態(tài)保護提供了專業(yè)保障，助力實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化目標。

該公司接到委托后，于2024年5月26日指派三名由農(nóng)業(yè)推廣研究員和高級農(nóng)藝師組成鑒定組前往案涉地塊進行了現(xiàn)場勘驗及調(diào)查。

在調(diào)查現(xiàn)場，一位農(nóng)戶哈大叔（化名）表達了自己的困惑和擔憂：“我種食葵很多年了，今年的出苗情況是我見過最差的。我覺得是種子的原因，所以向有關(guān)部門反映了這批種子采購于縣上農(nóng)資店柳某處。”

經(jīng)銷商柳某告訴記者，2024年3月15日，哈某從我們經(jīng)銷部購買了27袋食葵種子，據(jù)說是他們村有幾戶人家要種的。就在今年5月22左右有一個村民打電話說種子被蟲子吃了，無法出苗。于是我在5月23日前去種植戶地里查看不出苗的情況，看完后發(fā)現(xiàn)確實地里的食葵種子有蟲，還有部分是沒有播上種子的空穴，于是把當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的專家和技術(shù)人員也請到田間查看情況，專家認為這是一種稱為種蠅的幼蟲在食葵種子內(nèi)取食為害，造成種子腐爛無法正常出苗?？墒欠N植戶們認為是種子自帶的，在無法與農(nóng)戶解釋清楚的情況下，申請委托專業(yè)鑒定機構(gòu)對食葵進行田間現(xiàn)場技術(shù)鑒定。

經(jīng)過鑒定組細致的現(xiàn)場勘驗分析發(fā)現(xiàn)，有個別種植戶在田間撒施了未經(jīng)腐熟的牲畜糞便，這也是造成周邊田間蟲害發(fā)生的原因之一。田間表現(xiàn)為：有空穴的、有被蟲蠅蛀食的、有斷頭的（應(yīng)該是放苗期間造成的）幾種現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)推廣研究員李武平表示，導(dǎo)致出苗率低的最主要原因并非種子本身的質(zhì)量問題，而是遭遇了嚴重的蟲害侵襲包括播種質(zhì)量差（空穴多）。四位種植戶的平均出苗率為77.22%，平均空穴率占13.89 % ，平均種蠅為害率占6.67%，平均斷頭率占2.22 %。因此，直接影響了田間保苗株數(shù)。

據(jù)了解，種蠅是腐食性昆蟲，成蟲對未腐熟的糞肥有明顯的趨性，喜歡在未腐熟的有機物上產(chǎn)卵，幼蟲也靠這些物質(zhì)生活，幼蟲的活動性很強，特別是1齡幼蟲，能找到埋在15厘米深的土層下的食物，所以在缺乏食物時，活動也會加強，鉆蛀大量隧道，能在土里轉(zhuǎn)換寄主為害。幼蟲適宜于土中生活，所以常常為害植物的種子和植物的根頸部。因此，如果在作物田的周邊施入未經(jīng)腐熟的糞肥，有利于該蟲發(fā)生，或?qū)⒓S肥中的蠅卵或幼蟲隨肥料施入田間也有利于該蟲發(fā)生。

針對鑒定結(jié)果，有關(guān)部門迅速采取應(yīng)對措施。首先，他們將鑒定報告及相關(guān)建議反饋給受影響的農(nóng)戶，幫助他們了解問題的根本原因。隨后，在部分受害嚴重的地塊，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)戶使用針對性的殺蟲劑進行地下害蟲防治，并建議他們在下一季播種前進行全面的地塊消毒處理。此外，執(zhí)法大隊還積極協(xié)調(diào)種子供應(yīng)商，探討是否有可能提供補種方案，幫助農(nóng)戶降低損失。

本次事件的發(fā)生，再次提醒廣大農(nóng)戶在播種前不僅要關(guān)注種子的質(zhì)量問題，還應(yīng)加強田間管理，特別是在蟲害高發(fā)季節(jié)，要及早采取防治措施，避免地下害蟲等有害生物對作物的影響。

專家呼吁，農(nóng)戶在每季播種前應(yīng)進行土壤檢測和地塊清理工作，了解地塊的病蟲害情況，采取必要的預(yù)防措施。此外還應(yīng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)部門保持緊密聯(lián)系，及時獲取最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持和指導(dǎo)，確保作物的健康生長和高產(chǎn)穩(wěn)收。

據(jù)了解，2023年3月15日，姜某委托新疆臻冠達農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱：該公司）對其種植在尉犁縣塔里木河邊的棉花遭受水淹的面積及損失進行價格評估鑒定。

該公司接到委托后立即指派了兩名鑒定人員組成鑒定組前往事發(fā)地進行了現(xiàn)場勘驗及調(diào)查。此次價格評估方法是采用市場法、預(yù)期收益法和生產(chǎn)成本法，其目的是為姜某損失價值提供參考依據(jù)。

經(jīng)過專家認真評估匯總，鑒定地種植的是棉花，被水淹后，造成棉花無法正常生長，無法進行管理，對現(xiàn)場勘驗棉花無法收獲，無產(chǎn)量。種植模式為一膜四行，兩條滴灌帶，寬窄行（66厘米+10厘米），對棉花收獲株數(shù)進行了調(diào)查，平均畝收獲株數(shù)近15000株。棉花植株上有棉鈴，棉鈴小，未成熟。經(jīng)GPS專業(yè)測量，被水淹棉花種植面積為115余畝，損失金額近280000余元。

專家點評：本次價格評估依據(jù)

1、《中華人民共和國價格法》；

2、《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》；

3、《價格評估執(zhí)業(yè)規(guī)范》（中價協(xié)事字[2017]12號）；

4、其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策等；

5、評估委托人提供的評估所需資料（委托人提供的相關(guān)材料）；

6、受委托評估機構(gòu)市場調(diào)查及受托評估機構(gòu)認為需要搜集和所能搜集到的資料（全國及地方、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計年鑒及相關(guān)數(shù)據(jù)、作物種植成本調(diào)查報告、收益和成本分析、成本效益分析研究等技術(shù)資料和相關(guān)設(shè)施投入成本調(diào)查資料、數(shù)據(jù)）以統(tǒng)計年鑒上尉犁縣2019-2021年三年棉花產(chǎn)量平均值為依據(jù)，三年平均籽棉單產(chǎn)為370.28千克/畝。損失產(chǎn)量共計接近43000千克。

該公司接收委托后，分別于6月6日和6月26日指派鑒定人員三人組成鑒定組前往該地區(qū)，并到現(xiàn)場進行勘驗及調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場勘驗調(diào)查發(fā)現(xiàn)，6月6日樹上干杏的葉片、枝條、嫩梢均正常生長，但大多數(shù)果實表面有褐色斑點，斑點分布在受害果實的藥液來源果面，斑點大小不一，小的如針眼狀，大一點的直徑有三毫米左右；果面有流膠發(fā)生，流膠多的呈水滴狀，流膠少的糊在杏子的果面上。撥開流膠，果面的創(chuàng)口已結(jié)疤愈合。6月26日，此時伊犁河谷樹上干杏進入大量采收時期，但該園的樹上干杏只有樹梢上部的杏開始轉(zhuǎn)色，樹體下部的杏仍呈青色，果面斑點仍然清晰可見。吳某給杏園噴施的王某和伊犁益農(nóng)調(diào)配并出售的農(nóng)藥，雖然每種農(nóng)藥單獨噴施濃度都在限定濃度之內(nèi)，但6種農(nóng)藥混在一起的濃度（800升/5.3升）是150.9倍，這樣多種藥劑混合配比造成疊加濃度過高，噴施后極易造成藥害。

最終經(jīng)新疆臻冠達農(nóng)業(yè)科技有限公司農(nóng)業(yè)技術(shù)專家鑒定，多種藥劑混合配比造成疊加濃度過高以及噴藥時杏果實幼嫩，抗藥性較差，噴霧器噴頭霧化效果不好等綜合原因造成吳某杏園藥害。吳某種植的154畝樹上干杏因受到藥害而導(dǎo)致的具體損失為250.6萬元。

據(jù)了解，新疆臻冠達農(nóng)業(yè)科技有限公司前身為新疆維吾爾自治區(qū)司法鑒定科學技術(shù)研究所農(nóng)林牧司法鑒定中心，成立于2005年。2018年2月正式成立公司，是一家集科技研發(fā)、基地示范、試驗檢測、技術(shù)服務(wù)和法律服務(wù)為一體的綜合服務(wù)型企業(yè)。

庫爾勒市因規(guī)劃建設(shè)需要，庫爾勒市房屋征收與補償管理辦公室特委托新疆臻冠達農(nóng)業(yè)科技有限公司對庫爾勒市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目環(huán)城西路建設(shè)庫爾勒市園林綠化事務(wù)中心種植林木的價值進行鑒定。

該公司接受委托后，于2022年6月10日指派鑒定人員二人組成鑒定組前往該地區(qū)，并到現(xiàn)場進行勘驗及調(diào)查。該地位于庫爾勒園林局7號、8號井。經(jīng)過對地上林木逐一清點、統(tǒng)計計算。鑒定地上的林木價值，參照新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳2009年頒布并實施的《自治區(qū)重點建設(shè)項目征地拆遷補償標準》新國土資發(fā)（2009）131號文件中規(guī)定的單價進行計算，文件中未規(guī)定價值的林木結(jié)合市場綜合評估。

最終經(jīng)鑒定，庫爾勒市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目環(huán)城西路建設(shè)庫爾勒市園林綠化事務(wù)中心種植林木及滴灌的總價值為530558元。

據(jù)了解，新疆臻冠達農(nóng)業(yè)科技公司前身為新疆維吾爾自治區(qū)司法鑒定科學技術(shù)研究所農(nóng)林牧司法鑒定中心，成立于2005年。2018年2月正式成立公司，是一家集科技研發(fā)、基地示范、試驗檢測、技術(shù)服務(wù)和法律服務(wù)為一體的綜合服務(wù)型企業(yè)。

該公司接受委托后，于2022年5月11日指派鑒定人員三人組成鑒定組前往該地區(qū)，并到現(xiàn)場進行勘驗及調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場勘驗調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根據(jù)對以上種植戶田間分布情況，采取Z型5點取樣，其平均田間出苗率為46%，我們對該批種子取樣進行實驗室芽率檢測，其檢測結(jié)果為52%。從對種植戶的田間調(diào)查情況看播種深度、出苗水的多少一切正常。田間調(diào)查大部分無法正常出苗的種子都出現(xiàn)爛籽和芽勢很弱的現(xiàn)象，無法正常出土，按照田間調(diào)查數(shù)據(jù)并結(jié)合實驗室芽率檢測數(shù)據(jù)與該品種包裝的發(fā)芽率不低于85%，相差甚遠。

最終經(jīng)新疆臻冠達農(nóng)業(yè)科技有限公司農(nóng)業(yè)技術(shù)專家鑒定， 多名種植戶種植的2321.84畝無殼南瓜，田間出苗差的主要原因是無殼(金粒小王子)南瓜種子品種的芽勢弱、發(fā)芽率低，無法正常發(fā)芽出苗，種子發(fā)芽率無法達到其質(zhì)量標準標注的85%。

據(jù)了解，新疆臻冠達農(nóng)業(yè)科技有限公司前身為新疆維吾爾自治區(qū)司法鑒定科學技術(shù)研究所農(nóng)林牧司法鑒定中心，成立于2005年。2018年2月正式成立公司，是一家集科技研發(fā)、基地示范、試驗檢測、技術(shù)服務(wù)和法律服務(wù)為一體的綜合服務(wù)型企業(yè)。

該公司接收委托后，于2022年4月22日指派鑒定人員二人組成鑒定組前往該地區(qū)，并到現(xiàn)場進行勘驗及調(diào)查。該地位于224團十連4-9-7南桃園，耕地為沙地。排堿區(qū)南耕地較平整，四周有防風林，但密度較差；排堿區(qū)北耕地，其西、北的防風林幾乎不存在。桃樹長勢弱、植株矮小，缺株嚴重，部分桃樹死亡。小麥條播，行距15厘米。無論是桃樹、小麥都表現(xiàn)西北受害重，向東南受害逐漸減輕的趨勢。滴灌帶被風吹散，零亂不堪，失去使用價值。被鑒定地的田間嚴重缺苗，甚至無苗；小麥矮小、植株高度低，多數(shù)下位葉片干枯、甚至無葉；生長受限，無分蘗。地面沙有被風吹而形成的移動痕跡，栽植桃樹垅的西側(cè)由于風吹的影響，沙被吹走，形成明顯溝痕；小麥因沙被風吹走而失去，也有小麥被埋入沙中而失去生長發(fā)育能力，呈斷垅式分布。有明顯的風吹后露出的石礫。栽植桃樹垅的東側(cè)由于風的影響，被風吹起的沙形成明顯西高東低的坡度。風向為自西北向東南方走向。排堿區(qū)北條田的西北區(qū)域，地面可見小麥種子，種子包衣，成粉紅色。

最終，經(jīng)綜合評估后，綜合墨玉氣象實況資料及新冬22號品種，蔡振國種植冬小麥損失原因是2021年被鑒定地小麥無積雪覆蓋，沙地持水性差，空隙度大，小麥在無雪覆蓋的情況下，更易受低溫凍害和風的危害。委托人種植的小麥在長期低溫、極端低溫冷凍與大風共同作用造成冬小麥生長發(fā)育受限及死亡。風吹散地面沙，使小麥苗地中莖及根系裸露在地表之外，或麥苗被埋入沙中等導(dǎo)致小麥死亡。低溫冷凍和大風是導(dǎo)致小麥損失的原因，冬小麥損失面積為666畝。

據(jù)了解，新疆臻冠達農(nóng)業(yè)科技有限公司前身為新疆維吾爾自治區(qū)司法鑒定科學技術(shù)研究所農(nóng)林牧司法鑒定中心，成立于2005年。2018年2月正式成立公司，是一家集科技研發(fā)、基地示范、試驗檢測、技術(shù)服務(wù)和法律服務(wù)為一體的綜合服務(wù)型企業(yè)。